党政主要领导干部和国有企业领导人员 经济责任审计规定实施细则
发布日期：2014-08-01作者：jtsjb点击量：5958次
第一章 总 则
第一条 为健全和完善经济责任审计制度，规范经济责任审计行为，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号，以下简称两办《规定》）和有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定本细则。
第二条 本细则所称经济责任审计，是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。
第三条 经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况，加强对领导干部行使权力的制约和监督，推进党风廉政建设和反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。
第四条 领导干部履行经济责任的情况，应当依法依规接受审计监督。经济责任审计应当坚持任中审计与离任审计相结合，对重点地区（部门、单位）、关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。
第二章 审计对象
第五条 两办《规定》第二条所称党政主要领导干部，是指地方各级党委、政府、审判机关、检察机关，中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委（含党组、党工委，以下统称党委）正职领导干部和行政正职领导干部，包括主持工作一年以上的副职领导干部。
第六条 两办《规定》第二条所称地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的对象包括：
?。ㄒ唬┦ ⒆灾吻⒅毕绞泻托陆ㄉ璞?，自治州、设区的市，县、自治县、不设区的市、市辖区，以及乡、民族乡、镇的主要领导干部；
?。ǘ┬姓稹⒔值腊焓麓?、区公所等履行政府职能的政府派出机关的主要领导干部；
?。ㄈ┱枇⒌目⑶?、新区等的主要领导干部。
第七条 两办《规定》第二条所称地方各级审判机关、检察机关主要领导干部经济责任审计的对象包括地方各级人民法院、人民检察院的党政主要领导干部。
第八条 两办《规定》第二条所称党政工作部门、事业单位和人民团体等单位党政主要领导干部经济责任审计的对象包括：
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（二）地方各级党委和政府的工作部门、事业单位和人民团体等单位的主要领导干部；
?。ㄈ┞男姓澳艿恼沙龌氐墓ぷ鞑棵?、事业单位、人民团体等单位的主要领导干部；
?。ㄋ模┱枇⒌目⑶?、新区等的工作部门、事业单位、人民团体等单位的主要领导干部；
?。ㄎ澹┥霞读斓几刹考嫒斡泄夭棵?、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部；
（六）党委、政府设立的超过一年以上有独立经济活动的临时机构的主要领导干部。
第九条 两办《规定》第三条所称国有企业领导人员经济责任审计的对象包括国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业（含金融企业，下同）的法定代表人。
根据党委和政府、干部管理监督部门的要求，审计机关可以对上述企业中不担任法定代表人但实际行使相应职权的董事长、总经理、党委书记等企业主要领导人员进行经济责任审计。
第十条 领导干部经济责任审计的对象范围依照干部管理权限确定。遇有干部管理权限与财政财务隶属关系、国有资产监督管理关系不一致时，由对领导干部具有干部管理权限的组织部门与同级审计机关共同确定实施审计的审计机关。
第十一条 部门、单位（含垂直管理系统）内部管理领导干部的经济责任审计，由部门、单位负责组织实施。
第三章 审计内容
第十二条 审计机关应当根据领导干部职责权限和履行经济责任的情况，结合地区、部门（系统）、单位的实际，依法依规确定审计内容。
审计机关在实施审计时，应当充分考虑审计目标、干部管理监督需要、审计资源与审计效果等因素，准确把握审计重点。
第十三条 地方各级党委主要领导干部经济责任审计的主要内容：
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（二）遵守有关法律法规和财经纪律情况；
?。ㄈ┝斓急镜厍霉ぷ?，统筹本地区经济社会发展战略和规划，以及政策措施制定情况及效果；
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?。ㄎ澹┍镜厍普罩ё芰亢徒峁?、预算安排和重大调整等情况；
（六）地方政府性债务的举借、用途和风险管控等情况；
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?。ň牛┒缘澄泄毓ぷ鞑棵殴芾砗褪褂玫闹卮笞ㄏ钭式鸬募喙芮榭?，以及厉行节约反对浪费情况；
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第十四条 地方各级政府主要领导干部经济责任审计的主要内容：
?。ㄒ唬┕岢怪葱械澈凸?、上级党委和政府、本级党委重大经济方针政策及决策部署情况；
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?。ㄈ┍镜厍蒙缁岱⒄拐铰浴⒐婊闹葱星榭?，以及重大经济和社会发展事项的推动和管理情况及其效果；
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（六）本地区财政管理，以及财政收支的真实、合法、效益情况；
?。ㄆ撸┑胤秸哉竦木俳?、管理、使用、偿还和风险管控情况；
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?。ň牛┳匀蛔试醋什目⒗煤捅；?、生态环境?；ひ约懊裆纳频惹榭?；
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?。ㄊ唬┒灾苯臃止懿棵旁に阒葱泻推渌普罩?、财务收支及有关经济活动的管理和监督情况，厉行节约反对浪费情况，以及依照宪法、审计法规定分管审计工作情况；
（十二）机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况；
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第十五条 党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的主要内容：
?。ㄒ唬┕岢怪葱械澈凸矣泄鼐梅秸胝吆途霾卟渴穑男斜静棵牛ㄏ低常?、单位有关职责，推动本部门（系统）、单位事业科学发展情况；
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?。ㄎ澹┍静棵牛ㄏ低常?、单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；
?。┕凶什牟晒?、管理、使用和处置情况；
（七）重要项目的投资、建设和管理情况；
?。ò耍┯泄夭莆窆芾怼⒁滴窆芾?、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况，以及厉行节约反对浪费情况；
（九）机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况；
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（十一）履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及本人遵守有关廉洁从政规定情况；
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第十六条 国有企业领导人员经济责任审计的主要内容：
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?。ㄈ┢笠捣⒄拐铰缘闹贫ê椭葱星榭黾捌湫Ч?；
（四）有关目标责任制完成情况；
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（六）企业财务收支的真实、合法和效益情况，以及资产负债损益情况；
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?。ò耍┲匾钅康耐蹲?、建设、管理及效益情况；
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