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　                                                               中华人民共和国工业和信息化部公告
　                                                                                 工原[2010]第127号
　　为贯彻落实科学发展观，促进水泥行业节能减排、淘汰落后和结构调整，引导行业健康发展，根据国家有关法律法规和产业政策，我部会同有关部门制定了《水泥行业准入条件》，现予以公告。
　　有关部门在对水泥（熟料）建设项目核准、备案管理、土地审批、环境影响评价、信贷融资、生产许可、产品质量认证、工商注册登记等工作中要以本准入条件为依据。
　                                                                                                     二〇一〇年十一月十六日

　　水泥行业准入条件
　　一、总则
　　（一）为贯彻落实科学发展观，抑制产能过剩和重复建设，加快结构调整，引导水泥行业健康发展，根据国家有关法律法规和产业政策，特制定水泥行业准入条件。
　　二、项目建设条件与生产线布局
　?。ǘ┩蹲市陆ɑ蚋睦┙ㄋ啵ㄊ炝希┥?、水泥粉磨站，要符合国家产业政策和产业规划，符合省级水泥行业发展规划及区域、产业规划环评要求，和项目当地资源、能源、环境、经济发展、市场需求等情况相适应，其用地必须符合土地供应政策和土地使用标准。
　?。ㄈ└魇?、自治区、直辖市要根据水泥产能总量控制、有序发展原则，严格控制新建水泥（熟料）生产线项目。
　　对新型干法水泥熟料年产能超过人均900公斤的省份，原则上应停止核准新建扩大水泥（熟料）产能生产线项目，新建水泥熟料生产线项目必须严格按照“等量或减量淘汰”的原则执行。
　　（四）鼓励现有水泥（熟料）企业兼并重组，支持不以新增产能为目的技术改造项目。
　?。ㄎ澹┩蹲市陆ㄋ啵ㄊ炝希┥呦钅康钠笠涤κ窃诠诖舐降厍钟写邮律乃啵ㄊ炝希┢笠?。
　　（六）严禁在风景名胜区、自然?；で?、饮用水?；で推渌枰乇鸨；さ那蚰谛陆ㄋ啵ㄊ炝希┫钅?。禁止在无大气环境容量的区域内新建水泥（熟料）生产项目，对该区域已有水泥（熟料）生产企业的改造项目要做到“以新代老、减排治污”。
　?。ㄆ撸┬陆ㄏ钅恳〉猛恋卦ど?、矿山开采许可、环境影响评价批复后方可立项核准，必须依法取得国有建设用地使用权后方可开工。
　?。ò耍┕睦韵钟兴啵ㄊ炝希┥呓械臀掠嗳确⒌?、粉磨系统节能、变频调速和以消纳城市生活垃圾、污泥、工业废弃物可替代原料、燃料等节能减排的技术改造投资项目。
　　（九）投资水泥（熟料）新、改、扩、迁建项目自有资本金的比例不得低于项目总投资的35%。
　　三、生产线规模、工艺与装备
　?。ㄊ┬陆ㄋ啵ㄊ炝希┥咭捎眯滦透煞ㄉひ?。单线建设要达到日产4000吨级水泥熟料规模，经济欠发达、交通不便、市场容量有限的边远地区单线最低规模不得小于日产2000吨级水泥熟料（利用电石渣生产水泥熟料和特种水泥生产除外）。
　　（十一）新建水泥（熟料）生产线要配置纯低温余热发电，有可供设计开采年限30年以上的水泥用灰岩资源保证，并做到规范矿山勘探、设计、开采。做好资源综合利用，加强环境?；?，及时复垦绿化，严防水土流失。
　　（十二）新建水泥粉磨站的规模要达到年产水泥60万吨及以上。边远省份单线粉磨系统不得低于年产30万吨规模。
　　粉磨站的建设应靠近市场、有稳定的熟料供应源和就近工业废渣等大宗混合材的来源地，要配套70%以上散装能力。
　　（十三）水泥（熟料）生产线项目的建设要发包给具有相应资质等级的工程勘探、设计、施工、监理等单位。
　　（十四）新建水泥（熟料）项目要采用先进成熟、节能环保型技术装备，保证系统的安全、稳定和长期运转。具体要求如下：
　　1、采用先进的矿山安全爆破和均化开采、原料预均化、生料均化技术和设施；
　　2、采用立磨、辊压机、高效选粉机等先进节能环保粉磨工艺技术和装备；
　　3、采用节能降耗的窑炉、预热器、分解炉、篦冷机等煅烧工艺技术和装备；
　　4、采用先进的破碎、冷却、输送、计量及烘干技术和装备；
　　5、采用先进、高效及可靠的环保技术和装备；
　　6、采用先进的计算机生产监视控制和管理控制系统。
　　四、能源消耗和资源综合利用
　?。ㄊ澹┬陆ㄋ啵ㄊ炝希┥呖杀仁炝献酆厦汉摹⒆酆系绾?、综合能耗和可比水泥综合电耗、综合能耗要达到国家规定的单位水泥能耗限额标准。
　?。ㄊ┧喾勰フ究杀人嘧酆系绾摹?8 kWh/t。
　　（十七）利用工业废渣作为水泥混合材的，其废渣品种、品质和掺加量要符合国家标准。
　?。ㄊ耍┠旰谋曜济?000吨及以上的企业，应按国家《节约能源法》规定，开展能源审计和能效环保评价检验测试，提供准确可靠的能耗数据和环境污染的基本数据。
　　五、环境保护
　?。ㄊ牛┧啵ㄊ炝希┙ㄉ柘钅炕肪秤跋炱兰垡匣繁２棵诺挠泄毓娑?。
　　新建或改扩建水泥（熟料）生产线项目，必须依法编制环境影响评价文件；严格执行环境?；ど枋┯胫魈骞こ掏鄙杓啤⑼笔┕?、同时投入使用的环境?；ぁ叭薄敝贫?，严格落实各项环保措施；新建或改扩建水泥（熟料）生产线项目未经环保部门验收的不得投产。
　?。ǘ┭细裰葱小端喙ひ荡笃廴疚锱欧疟曜肌泛汀端喙ひ党竟こ碳际豕娣丁芬约翱商娲?、燃料处理的污染控制标准。对水泥行业大气污染物实行总量控制，新建或改扩建水泥（熟料）生产线项目须配置脱除NOX效率不低于60%的烟气脱硝装置。新建水泥项目要安装在线排放监控装置，并采用高效污染治理设备。
　　（二十一）要遵守《中华人民共和国清洁生产促进法》，按国家发布的《水泥行业清洁生产评价指标体系和标准》的规定，建立清洁生产机制，依法定期实施清洁生产审核。
　　（二十二）水泥用灰岩开采应符合矿产资源规划，并严格按照业经批复的矿产资源开发利用方案进行。要分别制定矿山生态、地质环境?；し桨负屯恋馗纯逊桨?，严格执行矿山生态恢复治理保证金制度，并按照审查通过的方案进行矿山生态、地质环境恢复治理和矿区土地复垦。
　?。ǘ┰虾筒菲扑?、储运等过程产生的无组织排放含尘气体，要达标排放。新建或改扩建水泥（熟料）生产线项目须严格执行《水泥厂卫生防护距离标准》的要求。
　　（二十四）新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉尘和大气污染指标应该达标外，要增设和完善噪音防治设施。
　　六、产品质量
　?。ǘ澹┧啵ㄊ炝希┥笠狄础端嗖飞砜芍な凳┫冈颉返囊笕〉貌飞砜芍?，出厂水泥（熟料）产品质量要符合相关产品标准。
　?。ǘ┧啵ㄊ炝希┢笠狄⑼晟频闹柿抗芾硖逑?，对生产全过程实施严格的质量管理。参照国家颁布的《水泥企业质量管理规程》建立本企业全过程的质量控制指标体系，严格执行。
　?。ǘ撸┧啵ㄊ炝希┢笠狄垂野洳嫉摹端嗥笠抵柿抗芾砉娉獭方⑼晟频幕槭?，并取得化验室合格证。
　?。ǘ耍┧啵ㄊ炝希┢笠狄葱泄野洳嫉摹端嗥笠抵柿抗芾砉娉獭?，建立水泥产品质量对比验证和内部抽查制度，参加国家和省组织的产品质量检验和化学分析对比验证检验和抽查对比活动。
　?。ǘ牛┓苍谒喾勰ス讨刑砑铀嘀ゼ梁螅υ谒嗖烦龀Ъ煅楸ǜ娴ド献⒚魉砑又ゼ恋睦嘈停ㄒ禾寤蚍厶澹?、主要化学成分。
　　七、安全、卫生和社会责任
　?。ㄈ┧啵ㄊ炝希┥桃稀栋踩ā贰ⅰ犊笊桨踩ā?、《职业病防治法》等法律法规，具备相应的安全生产和职业危害防治条件，并建立、健全安全生产责任制度和各项规章制度。
　　新建或改扩建水泥（熟料）生产线项目安全设施和职业危害防治设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　?。ㄈ唬┮⒅耙滴：Ψ乐紊枋?，配备符合国家有关标准的个人劳动防护用品和安全事故防范设施，建立健全相关制度，并通过地方行政主管部门的专项验收。
　?。ㄈ┎坏猛锨饭宜笆?、职工工资和医疗费，按期交纳国家规定的养老、医疗、工伤、失业保险金。
　　八、监督与管理
　?。ㄈ┬陆ɑ蚋睦┙ㄋ啵ㄊ炝希┥钅勘匦敕仙鲜鱿喙刈既胩跫?